深圳将加强网约车平台管理 避免高峰期随意涨价

【导语】:网约车高峰期随意涨价是“杀熟”?深圳将加强网约车平台管理,提高相应处罚标准。

  据深圳新闻网报道,2019年3月,深圳提出拟对2017年出台的《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《暂行办法》)作全面修订,进一步规范和优化网约车监管机制。6月17日下午,深圳市政协召开《深圳市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》修订专题协商会。

  不允许平台用大数据“杀熟”、乱涨价

  根据《暂行办法》,网约车运价实行市场调节价,必要时根据有关规定实行政府指导价。由于市场调节中会出现规制失灵,比如拒载、揽客等情况,因此政府指导价是非常必要的。

  实际运营中,许多网约车运营平台使用算法调价,高峰期加价、大数据“杀熟”,同一条线路甚至会有几倍的高比例加价。这种模式一边宰乘客,一边宰司机,还扰乱了市场的正常秩序。深圳市政协委员建议,增加对于网约车运营平台用算法乱涨价、乱加价、乱分配的限制条款,不允许网约车平台以无限制的浮动价格扰乱城市出租车整体运营秩序,形成依靠大数据算法的不正当竞争。

  建议降低网约车驾驶员证门槛

  目前《暂行办法》对于司机获取网约车驾驶员证设置的门槛过高,尤其是要求驾驶员必须拥有深圳户籍或者居住证。而深圳的居住证要求连续缴纳12个月社保等,在一线城市中门槛是最高的。这让许多司机望而却步。

  建议可以从两个途径降低网约车驾驶员证门槛:借鉴北京上海广州政策,公安部门降低居住证申领门槛,由“连续12个月社保,居住登记满一年”,修改为“连续6个月社保,居住登记后立即办理”;或是借鉴杭州、三亚、东莞经验,改居住证要求为居住登记,让更多驾驶员得以进入办证流程,纳入严格监管。

  对甩客、绕道的处罚标准应该提高

  在监管问题方面,委员们普遍认为,目前的条款对于网约车平台违规处罚力度不足,部分处罚标准甚至低于普通巡游出租车。《暂行办法》第五十条规定,网约车驾驶员存在“途中甩客或者故意绕道行驶的”处50元以上200元以下罚款。而交通部《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十七条规定,巡游车驾驶员存在“途中甩客或者故意绕道行驶的”,处以200元以上2000元以下罚款。

  《暂行办法》规定,企业车辆所有人将已取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆交给未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员从事网约车经营的,由市交通运输主管部门责令改正,并处10000元以下罚款。10000元以下到底是多少?建议每例罚款20000元,不留下权力寻租空间。

  除了罚款以外,委员还提议用其他方式规范驾驶员与乘客的行为。驾驶员与乘客之间应该建立一个互评黑名单制、点赞制,相互监督。

  要求平台必须在运营属地纳税

  目前国内网约车平台的运营模式,基本上都是属地管理但不是属地纳税,网约车运营平台公司往往选择税收优惠的城市注册,然后全国铺开运营。

  网约车运营平台使用的道路资源是属地城市的公共资源,属于全体市民所有。网约车运营公司建立个运营平台,直接使用了城市公共道路资源,获取市场收益,却不给所占用的城市公共资源支出任何成本,也不给所使用城市资源公共税务缴纳相应税金,这是不合理的。建议增加对网约车运营平台、公司的税务约束条款,严格要求:属地运营必须属地纳税。

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